“高增长”时代一去不复返

      多地下调“十二五”ＧＤＰ目标

      随着经济增长放缓，越来越多的地方开始下调“十二五”ＧＤＰ增长目标。日前，太原市十三届人大常委会第二十二次会议听取了《太原市“十二五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》，并建议地区生产总值（ＧＤＰ）增速目标由年均增长１３％调整为９％左右。北京商报记者梳理发现，从去年以来，已经有北京、山西、海南、苏州、四川等多个地方下调“十二五”ＧＤＰ增长目标。业内认为，我国经济增长已经进入换档期，下调ＧＤＰ增速目标主要适应目前的发展形势，未来不排除有更多的省份下调“十二五”ＧＤＰ目标。

      早在５月２８日，四川省十二届人大常委会第九次会议开始审议四川省政府提交的《关于“十二五”规划〈纲要〉实施中期评估的报告》。报告建议，四川地区生产总值年均增长指标由１２％左右调整为１１％左右。事实上，去年各地“十二五”规划中期评估开始，就有一些省市调整了ＧＤＰ增长指标。比如，北京“十二五”规划中期评估报告将北京地区ＧＤＰ年均增速由８％调整为７．５％左右；苏州市将ＧＤＰ增速规划目标由１２％左右调整为１０％，海南、山西也将“十二五”经济增长目标由１３％调整到１０％。

      中国社科院经济研究所研究员、区域经济研究专家徐逢贤表示，随着进入工业化中后期，传统产业面临压缩、转移，而新兴产业建立需要一个周期，在此背景下经济增速会普遍存在放缓。全国７％－８％的经济增速可能会成为常态，而各地增速也面临回落，此时就显得此前制定的“十二五”ＧＤＰ目标过高，调整也在情理之中。

      北京方迪经济发展研究院副院长赵燕霞也认为，对经济形势的预测短期准确性比较高，而长期预测往往不确定性很大，“十二五”的经济社会增长目标是在“十一五 ”末制定的，参照当时的经济增速与未来经济的预期，而进入“十二五”，我国经济迎来换档期，１０％以上高增长已经远去，产业结构调整、政府职能转变都发生了很大的变化，这些都是当时无法预测的。因此根据“十二五”中期评估报告，对经济增速等指标进行调整，也是符合中长期规划制定规律的。

      北京商报记者统计发现，今年一季度，除了安徽省以外，全国其余３０个省市自治区经济增速都低于预期目标，只有重庆、贵州、新疆、天津、青海５个省市自治区还保持１０％以上的增长，增速排名倒数第一的黑龙江仅增长４．１％，与年初提出的全年ＧＤＰ增速目标差距最大，达到４．４个百分点。而西藏、内蒙古、天津、吉林、黑龙江、青海、甘肃、宁夏、陕西等地 “十二五”经济目标均定在１２％，一季度无一地区完成指标，而广东、上海、浙江“十二五”经济目标虽然仅有８％，但也都没有达到目标。

      在徐逢贤看来，面对经济增速放缓，地方要完成此前制定的经济社会目标，主要有两种途径，一方面，出台稳增长政策，通过加大投资、扩大消费，促进经济的增长；另一方面，主动下调“十二五”经济增长目标，使发展目标适应新形势的变化。总体来看，后者比前者更容易实现，不排除未来会有更多的省份下调“十二五”ＧＤＰ增长目标。

来源：北京商报