在经济下行的压力下，财政作为宏观调控的重要手段，开始频现于各地出台的稳增长政策中。

      最近，广东省出台《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》，将安排财政资金６４７亿元投向基础设施建设等领域，并为企业减负约３８０亿元。与此同时，多个省份也出台了类似稳增长方案，对财政政策进行调整。另外，５月２８日，财政部下发通知敦促地方政府加快财政支出。

      广东省财科所所长黎旭东在接受《每日经济新闻》记者采访时说，财政部每年都要通知加强财政支出预算执行，但今年通知的时间较早，这与经济减速有关，“地方该花的钱没花出去，不能形成购买力，自然会影响到经济增长，这些政策主要是为了稳定经济增长。”

      地方调整财政政策

      近日，广东出台了财政支持稳定经济增长的２２条措施，被称为地方版的“微刺激”，其中除了实施大规模减税计划外，广东省财政计划安排资金６４７亿元左右支持稳定经济增长，包括预算存量资金中安排４３５亿元以及新增资金２１２亿元。

      广东省财政厅厅长曾志权表示，“根据经济运行形势变化，适时适度地采取财政政策措施，有利于更好发挥政府的作用，保持经济平稳增长。”

      ５月２７日，陕西省财政厅副厅长作报告时提到，在２０１４年财政预算的基础上，该省财政支出预算拟增加１３７亿元，用于民生工程。

      另外，贵州省发改委出台《关于促投资稳增长的六条措施》，要求优化财政支出结构，“各地各部门要加快资金下达进度，对中央补助投资要做到随到随转，对省级各部门专项资金原则上上半年要下达６０％以上、力争９月底前全部下达完毕，确保各类资金及时到位推动项目建设。”

      中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《每日经济新闻》记者采访时说，财政稳增长是常规稳增长措施，“财政稳增长最有效的措施是扩大政府购买包括投资等，另外的措施是转移支付和减税，其中直接有效的是增加政府购买商品服务，这种做法只是短期有效。”

      财政部公布的最新统计数据显示，今年１～４月，全国财政收入４７５０７亿元，同比增长９．３％，完成全年预算进度３４％，而财政支出只有３９８４２亿元，进度只完成２６％。

      王雍君表示，“如果财政资金大量深沉或闲置，这些资金不会对经济产生刺激，而是起收缩的作用，目前这种情况很严重。”

      财政部最近也指出，各地区和部门要协调把握财政支出及时性与均衡性的关系，避免月度间支出水平大起大落。

      盘活财政存量资金

      为加快财政资金支付进度，发挥稳增长效应。５月２８日，财政部网站发布 《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，要求各级财政部门加强支出预算管理，加快资金支付进度。有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。

      与此同时，云南、山东等地均出台类似文件。其中山东省发布了《关于进一步加快财政支出进度有关问题的通知》，要求“进一步加快财政支出进度，盘活财政存量资金，提高财政支出效益，充分发挥财政政策在稳增长、调结构等方面的积极作用” 。另外，西宁专门召开了统筹盘活财政存量资金工作会。

      对不少地方政府而言，财政资金还是有些杯水车薪。在今年楼市成交低迷的背景下，土地财政自然受到影响，加上地方偿债高峰的来临，地方资金压力较大。

      中国三江源水务运营有限公司董事长马迎三向 《每日经济新闻》记者表示，今年很多地方政府项目都扎堆ＰＰＰ（公私合作伙伴关系），一个很重要的原因就是地方政府“没钱”。

      为了保障稳增长的“钱”途，多地配套启动投资体制改革，采取ＢＯＴ、ＰＰＰ等多种形式鼓励和引导社会资金进入基础设施领域。

      甘肃将建立多元化融资体系，保障交通基建的资金需求。该省交投公司正在为临合高速公路引进平安资管公司３５亿元保险债券资金项目进行谈判。安徽试点政府购买服务，今年抛出６９亿元大单，涉养老、医疗卫生等领域。贵州省发改委则表示，加大ＰＰＰ融资模式推广力度，同时在公路、铁路、水利等基础设施领域，在２０１４年９月底前推出首批项目向社会公开招标，吸引社会资本投入。

来源：每日经济新闻